วอชิงตัน ดี.ซี. – 30 พ.ย. 2544 – ตามที่รายงานโดย Associated Press: “นักวิจารณ์การพนันทางอินเทอร์เน็ตหวังว่าร่างกฎหมายใหม่จะประสบความสำเร็จ โดยที่ความพยายามในอดีตในการห้ามกิจกรรมดังกล่าวล้มเหลว
“ตัวแทน Bob Goodlatte, R-Va. เมื่อวันพฤหัสบดีบอกกับคณะอนุกรรมการตุลาการของสภาผู้แทนราษฎรเกี่ยวกับอาชญากรรมว่าร่างกฎหมายที่แก้ไขแล้วของเขาแก้ไขข้อขัดแย้งที่สะดุดกฎหมายก่อนหน้านี้ซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อชะลอการเติบโตของคาสิโนออนไลน์
“ร่างกฎหมายดังกล่าวยืนยันอำนาจอธิปไตยของลอตเตอรี่ของรัฐ ซึ่งสักวันหนึ่งอาจเลือกขายสลากออนไลน์ได้ และกล่าวถึงข้อกังวลของรัฐบาลบุชที่ว่าการกระทำในโลกแห่งความเป็นจริงและในโลกไซเบอร์ควรได้รับการปฏิบัติแบบเดียวกัน
“…คณะกรรมการบริการทางการเงินของสภาเมื่อเดือนที่แล้วได้อนุมัติร่างกฎหมายของตัวแทน Jim Leach, R-Iowa ที่จะห้ามใครก็ตามที่เกี่ยวข้องกับ `การพนันทางอินเทอร์เน็ตที่ผิดกฎหมาย’ จากการยอมรับการชำระเงินด้วยบัตรเครดิต เช็ค หรือการโอนเงินทางอิเล็กทรอนิกส์
“ใบเรียกเก็บเงินของ Goodlatte ให้อำนาจบังคับใช้กฎหมายในวงกว้างในการขอคำสั่งห้ามจากตัวกลางใด ๆ รวมถึงธนาคารที่เปิดใช้งานการพนันผ่านทางอินเทอร์เน็ต…’
ทราเวิร์สซิตี้ มิชิแกน ––– ตามที่รายงานโดย Associated Press: “กฎหมายของรัฐสภาที่จะอนุญาตให้ชนเผ่าอินเดียนคาบสมุทรตอนบนเปิดคาสิโนทางตอนเหนือของมิชิแกนตอนล่างสามารถได้รับการอนุมัติภายในสิ้นปีนี้ เจ้าหน้าที่กล่าว
“Sen. Carl Levin, D-Mich. และผู้แทน Bart Stupak, D-Mich. มีส่วนร่วมในการอภิปรายที่อาจก้าวไปข้างหน้ากฎหมายที่เสนอของ Stupak เพื่อยุติการเรียกร้องที่ดินของอินเดียที่รอดำเนินการกับชนเผ่าอินเดียน Bay Mills และ Sault Ste. Marie โฆษกของฝ่ายนิติบัญญัติบอกกับ Traverse City Record-Eagle เมื่อวันพฤหัสบดี
“การชำระข้อเรียกร้องจะช่วยเคลียร์ทางสำหรับคาสิโนนอกการจองใหม่สองแห่งใน Mackinaw City และ Vanderbilt
“…Bob Meissner โฆษกของ Stupak ยอมรับว่าการอภิปรายเกี่ยวกับร่างกฎหมายของ Stupak ได้ “เร่งขึ้น” ในช่วงไม่กี่สัปดาห์ที่ผ่านมา เนื่องจากเซสชันกฎหมายปัจจุบันในสภาคองเกรสมีความยาวยาวนาน ซึ่งดำเนินไปหลายสัปดาห์หลังจากกำหนดการปกติ
“…ร่างกฎหมายของ Stupak เปิดตัวในเดือนกรกฎาคม แต่ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังพิจารณาการเปลี่ยนแปลงหลายประการที่เห็นได้ชัดว่าได้ขยายการสนับสนุนทางการเมืองสำหรับร่างกฎหมายที่เสนอ…”
กรีซ – 30 พ.ย. 2544 – ตามรายงานของทะเบียน (สหราชอาณาจักร) : “รัฐบาลกรีกกำลังมีความคิดที่สองเกี่ยวกับการจัดเก็บภาษีการเล่นเกมบนไซเบอร์คาเฟ่ในการเคลื่อนไหวที่จะจัดประเภทพวกเขาควบคู่ไปกับเกมอาร์เคดที่สนุกสนานซึ่งยื่นด้วยเครื่องสล็อต
“เมื่อวันพุธ กระทรวงการคลังประกาศว่าใครก็ตามที่ใช้พีซีสำหรับใช้ในเชิงพาณิชย์ในพื้นที่สาธารณะ เช่น ไซเบอร์คาเฟ่ โรงแรม และคลับ จะต้องเสียภาษีสำหรับเครื่องแต่ละเครื่อง”
ตามรายงานของสำนักข่าวเอเธนส์ การจัดเก็บภาษีซึ่งมีกำหนดเปิดตัวในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 อาจสูงถึง 1,000 ยูโร (1,068 เหรียญสหรัฐ) สำหรับแต่ละเครื่อง
“…อย่างไรก็ตาม มีเสียงโวยวายจนรัฐบาลกำลังพิจารณาแผนใหม่
“…ร้านไซเบอร์คาเฟ่หลายแห่งคงจะเลิกกิจการหากมีการนำภาษีมาใช้ [Vangelis Doussis เจ้าของร้านอินเทอร์เน็ตคาเฟ่ Hypercorner ในเอเธนส์] เตือน…”
ฮ่องกง –– ตามที่รายงานโดย Thoroughbred Times: “เมื่อวันพุธเจ้าหน้าที่ของ Hong Kong Jockey Club ได้ต่ออายุการเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงกฎหมายการพนันของฮ่องกงเพื่อป้องกันการแข่งขันที่ไม่ได้รับการควบคุมจากเจ้ามือรับแทงในต่างประเทศ
“บริษัทอินเทอร์เน็ตอย่างน้อยสี่แห่งเสนอการเดิมพันในการแข่งม้าในฮ่องกง โดยล่าสุดคือเจ้ามือรับแทงชาวอังกฤษ William Hill ผู้ดำเนินการรายอื่น ได้แก่ Darwin All Sports และ CentreRacing ทั้งสองแห่งตั้งอยู่ในออสเตรเลีย เช่นเดียวกับ Easybets ในแอนติกา
“Jockey Club จ่ายภาษี 1.6 พันล้านดอลลาร์สำหรับปีการเงิน 2543-2544 และบริจาคเงินมากกว่า 128 ล้านดอลลาร์เพื่อการกุศล การแก้ไขที่เสนอเรียกร้องให้มีความผิดทางอาญาในการเดิมพันในต่างประเทศหากนักเดิมพันอยู่ในฮ่องกง โดยมีบทลงโทษสูงถึง $640,000 และจำคุกเจ็ดปี
“…โฆษกของทั้ง William Hill และ CentreRacing ยังคงยอมรับการเดิมพันในการแข่งรถในฮ่องกง โดยอ้างถึงสิ่งที่พวกเขามองว่าเป็นความรับผิดชอบทางกฎหมายต่อนักเดิมพัน ไม่ใช่เจ้ามือรับแทงม้า และโมเมนตัมที่ไม่หยุดหย่อนของอินเทอร์เน็ต…”
ออสเตรเลีย –– ตามที่รายงานโดย (ออสเตรเลีย) News.com: “กลุ่มคาสิโนและการพนันในโกลด์โคสต์ ดาวพฤหัสบดีได้วางเดิมพันด้วยการเติบโตของรายได้เป็นเลขสองหลักในปี 2545 ในขณะที่ยังคงเร่งรีบเข้าสู่ตลาดต่างประเทศ
“บริษัทประสบความสำเร็จในการเสี่ยงโชคต่อเนื่อง 10 ล้านเหรียญสหรัฐ หรือสูงกว่าอัตราการชนะตามทฤษฎี ในแต่ละปีในช่วงสองปีที่ผ่านมา Lawrie Willett ประธานบริษัท Jupiters กล่าวในการประชุมสามัญประจำปีที่อัดแน่นไปด้วยผลกำไร 67 ล้านเหรียญสหรัฐในปี 2544 เมื่อปรับแล้วสำหรับสตรีคที่โชคดีนี้ เป็นเลขสองหลักในปี พ.ศ. 2545
“หุ้นใน Jupiters แตะระดับสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 4.80 ดอลลาร์ในช่วงการซื้อขายช่วงแรก เนื่องจากคณะกรรมการนำเสนอแนวโน้มที่ดีในอนาคต แม้ว่าหุ้นการท่องเที่ยวและสันทนาการอื่นๆ จะตกต่ำก็ตาม
“…ในขณะที่บริษัทมุ่งเน้นไปที่การเติบโตในระดับสากล Centrebet เอเจนซี่การพนันออนไลน์ที่มีฐานอยู่ในอลิซสปริงส์ และแผนกระหว่างประเทศ ซึ่งให้บริการเทคโนโลยีแก่อุตสาหกรรมเกม ได้กลายเป็นสองแนวโน้มที่เป็นบวกมากที่สุด
“ร็อบ ไฮนส์ กรรมการผู้จัดการของ Jupiters กล่าวว่า Centrebet ยังคงเกินความคาดหมายอย่างต่อเนื่อง หลังจากสร้างรายได้มากกว่า 250 ล้านดอลลาร์ในปี 2544
“…แต่การทดสอบดาวพฤหัสที่แท้จริงจะเกิดขึ้นในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2545 ซึ่งเป็นช่วงเทศกาลวันหยุดในประเทศสิ้นสุดลง และจะรู้สึกถึงผลกระทบจากการชะลอตัวของการเดินทางระหว่างประเทศได้อย่างชัดเจน
“…`การจองโรงแรมดำเนินไปได้ดีมากเมื่อพิจารณา (การชะลอตัวระหว่างประเทศ) แต่ก็น้อยกว่าปีที่แล้วเล็กน้อย’ นายไฮนส์กล่าว `อย่างมีประสิทธิภาพ เราจะต้องพึ่งพาการจองระหว่างประเทศตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์จนถึงฤดูหนาว’…”
BOONVILLE, Missouri – 30 พ.ย. 2544 – ตามที่รายงานโดย Boonville Daily News: “คณะกรรมาธิการการเล่นเกมของรัฐ Missouri พบว่า Isle of Capri เหมาะสำหรับการออกใบอนุญาตใน Boonville เมื่อเช้าวันพุธ
“คณะกรรมาธิการการเล่นเกมเยี่ยมชมคาสิโนในเช้าวันพุธแล้วพบกันเพื่อพิจารณาใบอนุญาตของ Isle หลังจากการนำเสนอจาก Isle และเมือง Boonville คณะกรรมาธิการลงมติ 3-0 เพื่อยอมรับมติอนุมัติความเหมาะสมของบริษัท
“…[ Tracy Walkup ผู้ดูแลระบบเมือง Boonville] กล่าวว่า Isle ได้แสดงความสนใจอย่างแท้จริงในชุมชน Boonville
“Walkup กล่าวว่าหนึ่งในการมีส่วนร่วมที่สำคัญของ Isle คือการทำความสะอาดบริเวณริมแม่น้ำของเมือง…” แจ็คสัน, มิสซิสซิปปี้ –– ตามที่รายงานโดย Associated Press: “คาสิโนในมิสซิสซิปปี้รู้สึกถึงผลกระทบของเศรษฐกิจที่ซบเซาและการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อเดือนที่แล้ว เนื่องจากรายได้รวมลดลง 2 1/2 เปอร์เซ็นต์
“คาสิโน 30 แห่งที่ควบคุมโดยรัฐมิสซิสซิปปี้ใช้เงิน 212.9 ล้านดอลลาร์ในเดือนตุลาคม เทียบกับ 218.4 ล้านดอลลาร์ในช่วงเดียวกันของปีที่แล้ว ตามตัวเลขจากคณะกรรมการภาษีของรัฐมิสซิสซิปปี้
“คาสิโนหลายสิบแห่งบนชายฝั่งรายงานรายรับรวม 90.6 ล้านดอลลาร์สำหรับเดือนนี้ ซึ่งน้อยกว่าเดือนตุลาคมปีที่แล้ว 3%
“คาสิโนที่เหลือตามแม่น้ำมิสซิสซิปปี้มีรายได้ 122.2 ล้านดอลลาร์ ลดลงประมาณ 2 1/2 เปอร์เซ็นต์จากเดือนตุลาคมปี 2000
“การเล่นที่คาสิโนของรัฐมิสซิสซิปปี้ปิดไปอย่างมากในสัปดาห์หลังเหตุโจมตี 11 กันยายน แต่ลูกค้าเริ่มกลับมาเล่นอีกครั้งในจำนวนที่ดีหลังจากนั้นไม่นาน ปัจจัยสำคัญประการหนึ่งที่ช่วยบ่อนการพนันในรัฐมิสซิสซิปปี้ก็คือลูกค้าส่วนใหญ่อาศัยอยู่ภายในรัศมีไม่กี่ร้อยไมล์และเดินทางโดยรถยนต์… ”
ซาคราเมนโต แคลิฟอร์เนีย – 30 พ.ย. 2544 – ตามที่รายงานโดย Associated Press: “ชนเผ่าอินเดียนที่มีสมาชิกห้าคนในเขต San Joaquin ได้ตัดสินคดีฟ้องร้องกับนักลงทุนด้านการเล่นเกมนอกรัฐเกี่ยวกับโครงการคาสิโนที่ถูกยกเลิก
“North American Sports Management Inc. ซึ่งเป็นบริษัทฟลอริดาที่ลงทุนในโครงการคาสิโนทั่วประเทศ และนักลงทุนสี่รายฟ้องร้องชนเผ่า Central Valley Mewuk เมื่อปีที่แล้วเนื่องจากการฉ้อโกงหลังจากข้อตกลงในการสร้างคาสิโน Tracy พังทลายลง
“กลุ่มแสวงหาเงินเกือบ 6 ล้านเหรียญสหรัฐ โดยอ้างว่าผู้นำชนเผ่าโกงพวกเขาและไม่สามารถหาที่ดินสำหรับคาสิโนได้ ชนเผ่าตอบโต้ในศาลแขวงสหรัฐ
“ชนเผ่า – เดิมชื่อ Sheep Rancheria ของชาวอินเดีย Mewuk ใกล้กับ Arnold – ได้ลงนามข้อตกลงกับนักลงทุนเพื่อสร้างคาสิโนบนพื้นที่เกือบ 200 เอเคอร์ของที่ดิน Mewuk ดั้งเดิม
“…ชนเผ่ายังคงพิจารณาคาสิโน แต่ค่าใช้จ่ายสูงทำให้ไม่สามารถซื้อที่ดินได้…” ออสเตรเลีย—พ.ย. 30 ต.ค. 2544 – ตามที่รายงานโดย Australian Broadcasting Corporation: “ประธานสภาปัญหาการพนันแห่งนิวเซาธ์เวลส์กล่าวว่ากฎหมายการเล่นเกมใหม่ที่จะดำเนินการต่อหน้ารัฐสภาในวันนี้เป็นก้าวหนึ่งบนเส้นทางในการขจัดความเสียหายที่เกิดจากการระเบิดในการเล่นเกมด้วยเครื่องจักร .
“รัฐบาลวางแผนที่จะจำกัดจำนวนเครื่องโป๊กเกอร์ไว้ที่ 104,000 เครื่อง และจะแนะนำการห้ามเล่นเกมที่ผับและคลับเป็นเวลาสามชั่วโมงต่อวันโดยจะเพิ่มเป็นหกชั่วโมงในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2546
“…[สาธุคุณเชสเตอร์ คาร์เตอร์ จากสภาปัญหาการพนันกล่าวว่า] `สำหรับคนที่มีปัญหาเรื่องการพนัน การตรวจสอบความเป็นจริงนั้นบางครั้งอาจเพียงพอสำหรับพวกเขาที่จะขอความช่วยเหลือ พวกเขาอาจพูดว่า “ฉันทำอะไรลงไป ฉันจะ ต้องขอความช่วยเหลือ” ไม่งั้นพวกเขาจะกลับบ้านเพราะว่าจะไม่นั่งรอสามชั่วโมงเพื่อรอเครื่องกลับมา’…”
แคลิฟอร์เนีย – 30 พ.ย. 2544—ตามรายงานของ Desert Sun (แคลิฟอร์เนีย) ว่า “พนักงานเกือบ 600 คนของ Spotlight 29 Casino ใกล้กับ Coachella จะไม่ได้รับโบนัสวันหยุดในปีนี้ เจ้าหน้าที่คาสิโนรับทราบ
“โปรแกรมโบนัสวันหยุดที่มีผลใช้บังคับมา “หลายปี” ถูกยกเลิกในปี 2544 เนื่องจากเจ้าหน้าที่คาสิโนกล่าวว่าองค์กรมีความตึงเครียดทางการเงินจากโครงการปรับปรุงครั้งใหญ่
“จีน กัมบาเล ที่ปรึกษาทั่วไปของกลุ่มมิชชันอินเดียนแดง 29 ปาล์ม กล่าวว่าการตัดสินใจยกเลิกโบนัสนั้นทำขึ้นร่วมกับมาตรการลดต้นทุนอื่นๆ และไม่ได้ดำเนินการอย่างเบาบาง
“…Gambale กล่าวว่าลูกค้าน้อยลงในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมารวมกับการจัดหาเงินทุนเพื่อการก่อสร้างส่วนขยาย 60 ล้านดอลลาร์ที่ดำเนินการโดย Trump Hotels and Casino Resorts ส่งผลให้กระแสเงินสดต่ำกว่าที่คาดไว้
“…การประกาศดังกล่าวเกิดขึ้นเพียงไม่กี่สัปดาห์หลังจากทรัมป์ โฮเต็ล แอนด์ คาสิโน รีสอร์ท แจ้งพนักงานในแอตแลนติกซิตี้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับโบนัสวันหยุดในปีนี้
“บริษัทที่ดำเนินการโดยเจ้าของคาสิโน Donald Trump มีข้อตกลงในการจัดการ Spotlight 29 Casino เมื่อการขยายตัวเปิดในเดือนมีนาคม
“กัมบาเลกล่าวว่าการตัดโบนัสในแอตแลนติก ซิตี้ และโคเชลลาไม่เกี่ยวข้องกัน
“…เจ้าของคาสิโนหุบเขาอีกสองแห่งกล่าวว่าพวกเขาตั้งใจที่จะยึดติดกับโปรแกรมโบนัสวันหยุดในปี 2544 …” วูดแลนด์ แคลิฟอร์เนีย—พ.ย. 30 ก.ย.2544 ตามรายงานของ Sacramento Bee: “หญิงชาวโอ๊คแลนด์คนหนึ่งถูกตัดสินจำคุก 6 เดือนฐานดึงเช็คหลอกลวงมูลค่า 2,000 ดอลลาร์ที่ Cache Creek Indian Bingo and Casino เจ้าหน้าที่กล่าว
“…เมื่อวันที่ 9 สิงหาคม [วิลเฮลมินา] เบนาวิเดซขโมยเช็คเปล่าสองใบจากหญิงชราคนหนึ่งที่คาสิโนโยโลเคาน์ตี้ และในวันเดียวกันนั้นก็ขึ้นเงินเช็คแรกเป็นเงิน 2,000 ดอลลาร์ที่แคชครีก มักกล่าว
“เมื่อเธอพยายามขึ้นเงินเช็คใบที่สองเป็นเงิน 3,000 ดอลลาร์ในวันรุ่งขึ้น แม็คกล่าวว่า แคชเชียร์คาสิโนคนหนึ่งชะงัก และเบนาวิเดซก็ถูกจับกุม…” TUNICA รัฐมิสซิสซิปปี้ — เจ้าหน้าที่กำลังค้นหาชายคนหนึ่งที่ปล้นคาสิโน Harrah’s สามวันหลังจากชายสองคนขโมยเงินประมาณ 157,000 ดอลลาร์จากคาสิโนทางตอนเหนือของรัฐมิสซิสซิปปี้
ชายคนหนึ่งเข้าไปในบ้าน Harrah’s เมื่อเวลา 16.55 น. ของวันพุธ โดยเข้าไปใกล้กรงหลักและบอกว่าเขามีอาวุธ ตำรวจกล่าว
ชายคนดังกล่าวเรียกร้องเงิน ตำรวจกล่าว ผู้ต้องสงสัยหยิบเงินสดจำนวนหนึ่งและออกจากคาสิโน ไม่มีการแสดงอาวุธและไม่มีผู้ใดได้รับบาดเจ็บ
เมื่อวันจันทร์ ชายสองคนนำรถเข็นที่เต็มไปด้วยเงินสด ซึ่งเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยที่ไม่มีอาวุธสองคนโอนมา และบรรทุกมันเข้าไปในรถ Camaro ที่ถูกขโมยไป
คณะอนุกรรมการตุลาการด้านอาชญากรรมของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาได้ยินคำให้การเมื่อวันพฤหัสบดีเกี่ยวกับร่างกฎหมายสองฉบับที่โจมตีการพนันทางอินเทอร์เน็ต: HR 556 ร่างกฎหมายของตัวแทน James Leach เพื่อห้ามการใช้บัตรเครดิตและเครื่องมือทางการเงินอื่น ๆ สำหรับการพนันออนไลน์ และ HR 3215 ร่างกฎหมายของตัวแทน Robert Goodlatte เพื่อแก้ไข Wire Act เพื่อให้การพนันออนไลน์เป็นอาชญากรรมของรัฐบาลกลาง
ต่อไปนี้เป็นคำให้การของแฟรงก์ คาตาเนีย:
นายประธานและสมาชิกของคณะกรรมการ ผมขอขอบคุณสำหรับโอกาสในการให้การเป็นพยานในวันนี้เกี่ยวกับ HR 556 และ HR 3215 ผมเชื่อว่าผมได้นำความเชี่ยวชาญบางอย่างเกี่ยวกับนโยบายการพนันมาสู่การอภิปรายครั้งนี้ โดยทำหน้าที่เป็นผู้อำนวยการฝ่ายนิวเจอร์ซีย์ ของการบังคับใช้การเล่นเกมตั้งแต่ปี 1994 ถึง 1999 นับตั้งแต่ออกจากตำแหน่งนั้น ฉันได้สร้างธุรกิจที่ปรึกษาเพื่อช่วยเหลือรัฐ รัฐบาลต่างประเทศ และบริษัทต่างๆ ในการสร้างกฎระเบียบที่เข้มงวดสำหรับการกำกับดูแลการเล่นเกม ในบรรดาลูกค้าของฉันคือ Interactive Gaming Council (IGC) และในนามของพวกเขาที่ฉันปรากฏตัวในวันนี้
Interactive Gaming Council เป็นสมาคมการค้าระหว่างประเทศที่ไม่แสวงหาผลกำไรของบริษัทมากกว่า 100 แห่งทั่วโลกที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมเกมแบบโต้ตอบ สมาชิกคือผู้ดำเนินการเว็บไซต์เกมทางอินเทอร์เน็ต ซัพพลายเออร์ซอฟต์แวร์ ผู้ให้บริการอีคอมเมิร์ซ ผู้ให้บริการข้อมูล หรือบริษัทอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรม
IGC เป็นผู้สนับสนุนกฎระเบียบของอุตสาหกรรมเกมออนไลน์ และประกอบด้วยส่วนหนึ่งของอุตสาหกรรมที่ไม่ได้สมัครรับแนวทาง “Wild West” สำหรับการเล่นเกมออนไลน์ แต่ปฏิบัติตามหลักจรรยาบรรณของอุตสาหกรรมแทน โดยที่สิทธิของผู้เล่น ได้รับการคุ้มครอง ไซต์ดำเนินงานด้วยความโปร่งใสพอสมควร และผู้ปฏิบัติงานปฏิบัติตามนโยบายการออกใบอนุญาตและกฎระเบียบของเขตอำนาจศาลที่พวกเขาดำเนินการ
ฉันอยากจะนำเสนอข้อโต้แย้งของฉันเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตและการควบคุม แทนที่จะห้ามการเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ต เพื่อการพิจารณาของคุณ การสนับสนุนของฉันสำหรับกฎระเบียบการเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ตมุ่งเน้นไปที่ปัญหาที่แท้จริงที่เกิดขึ้นจากฝ่ายตรงข้ามของเกมทางอินเทอร์เน็ตและผู้เสนอข้อห้ามโดยสิ้นเชิง ฉันขอโต้แย้งว่าการแก้ปัญหาอยู่ในทางเลือกที่ได้รับการควบคุมอย่างเข้มงวดซึ่งมุ่งเป้าไปที่การรับรองว่ามีมาตรการลดอันตราย ไม่อย่างน้อยก็เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองเด็กและนักพนันที่บังคับ ประเด็นสำคัญของแนวทางดังกล่าวคือการคุ้มครองผู้เยาว์ ปัญหาที่เหมาะสม/มาตรการการพนันที่บีบบังคับ การคุ้มครองรายได้และความสมบูรณ์ของผลิตภัณฑ์ และความน่าจะเป็นของผู้ที่เกี่ยวข้อง
ในการเล่นเกมบนบก เขตอำนาจศาลจะทุ่มเททรัพยากรที่สำคัญเพื่อป้องกันไม่ให้ผู้เยาว์เล่นการพนัน แน่นอนว่าการปรากฏตัวทางกายภาพของผู้เยาว์ช่วยอำนวยความสะดวกในการระบุตัวตนของพวกเขา ถึงแม้จะมีโอกาสนำเสนอโดยการปรากฏตัวทางกายภาพของผู้เยาว์ แต่ไม่มีเขตอำนาจศาลในการเล่นเกมใดที่มีประสิทธิภาพ 100% ในการป้องกันผู้เยาว์จากการพนัน ในทางตรงกันข้าม เครื่องมือหลายอย่าง รวมถึงการตรวจสอบข้อมูลและซอฟต์แวร์การตรวจสอบอายุ ในปัจจุบันมีให้บริการเพื่อยกเว้นผู้เยาว์จากการเข้าร่วมการพนันออนไลน์
ฉันขอยืนยันว่ากลไกการคัดกรองด้วยคอมพิวเตอร์ที่เข้มงวดซึ่งดำเนินการโดยผู้ให้บริการการพนันทางอินเทอร์เน็ต และได้รับการตรวจสอบโดยหน่วยงานกำกับดูแล จะมีประสิทธิผลมากกว่ามาตรการทางบกที่มีอยู่ในการป้องกันผู้เยาว์ส่วนใหญ่จากการพนัน นี่เป็นหนึ่งในพื้นที่ควบคุมที่ต้องได้รับการแก้ไขโดยกฎระเบียบและไม่ใช่ข้อห้าม ด้วยเทคโนโลยีใหม่ ๆ จำเป็นต้องมีขั้นตอนการลงทะเบียนที่เข้มงวดสำหรับผู้เล่นที่ต้องการเข้าร่วมในการพนันแบบโต้ตอบ
ประกอบกับขั้นตอนการตรวจสอบที่เข้มงวดเท่าเทียมกันในแต่ละครั้งที่บุคคลประสงค์จะเข้าร่วมในการพนันทุกรูปแบบ เทคโนโลยีใหม่ช่วยให้หน่วยงานกำกับดูแลมีเครื่องมือที่ไม่เคยมีมาก่อนในรูปแบบการพนันแบบดั้งเดิมส่วนใหญ่ รวมถึงความสามารถในการจัดทำเส้นทางการตรวจสอบสำหรับแต่ละธุรกรรม เพื่อจำกัดผู้เล่นในการเดิมพันจำนวนทั้งหมดหรือรายบุคคล และเพื่อบล็อกการมีส่วนร่วมของผู้เล่นหรือคลาสของผู้เล่นที่ระบุ เช่นนักกีฬาวิทยาลัย
มีการโต้แย้งที่คล้ายกันเกี่ยวกับนักพนันที่มีปัญหา นั่นคือหากพวกเขาต้องอยู่ในคาสิโนเพื่อเล่นการพนัน ก็มีโอกาสมากขึ้นที่พวกเขาสามารถระบุและช่วยเหลือได้ แต่สมมติฐานนี้ถูกต้องหรือไม่? มีนักพนันที่มีปัญหากี่คนที่ได้รับการระบุและช่วยเหลือโดยเจ้าหน้าที่คาสิโนจริงๆ ดูเหมือนว่าระบบที่ใช้คอมพิวเตอร์ที่อนุญาตให้นักพนันแยกตัวเองหรือสร้างขีดจำกัดการสูญเสียนั้นมีโอกาสมากกว่าที่จะมีประสิทธิภาพมากกว่าระบบที่ใช้ในเขตอำนาจศาลของคาสิโนส่วนใหญ่ในปัจจุบัน
ในความเป็นจริง เทคโนโลยีคอมพิวเตอร์ให้โอกาสในการระบุรูปแบบของพฤติกรรมที่อาจนำไปสู่ปัญหาการพนัน และเสนอการแทรกแซงในลักษณะที่ทันท่วงทีและสำคัญยิ่งขึ้น แน่นอนว่า นักพนันที่ตั้งใจจะเล่นการพนันสามารถย้ายจากเว็บไซต์หนึ่งไปยังอีกเว็บไซต์หนึ่งได้ แต่นักพนันที่ตั้งใจจะเล่นการพนันสามารถย้ายจากรูปแบบหนึ่งของการเล่นเกมบนบกไปยังอีกรูปแบบหนึ่ง รวมถึงลอตเตอรี่ที่ดำเนินการโดยรัฐบาล แม้ว่าสิ่งนี้จะไม่ได้แสดงให้เห็นถึงการเล่นเกมออนไลน์ แต่ก็เน้นย้ำถึงความไม่สอดคล้องกันในข้อโต้แย้งบางประการที่เสนอโดยผู้เสนอข้อห้าม
ในขณะที่ผมชี้ประเด็นในการพิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดของการเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ต จะมีผู้ที่พยายามห้ามการพนันทางอินเทอร์เน็ตโดยรู้สึกว่าการพนันนั้นผิดศีลธรรมหรือส่งผลเสียต่อศีลธรรมของสังคม นี่เป็นคำถามพื้นฐานเกี่ยวกับบทบาทของรัฐบาลว่ารัฐควรปกป้องบุคคลจากตนเองโดยลดการล่อลวงให้เหลือน้อยที่สุดหรือไม่ คำตอบเดียวของฉันต่อผู้ที่ดำรงตำแหน่งนี้คือศีลธรรมที่รัฐบาลบังคับใช้มีประวัติความล้มเหลวอย่างต่อเนื่อง และเราไม่จำเป็นต้องมองไปไกลกว่ากลุ่ม March Madness ในสำนักงานของเราเองเพื่อทำความเข้าใจว่าทำไม
อีกเหตุผลหนึ่งสำหรับการถกเถียงเรื่องการห้ามคือเหตุผลที่ผลักดันผู้สนับสนุนร่างกฎหมายเหล่านี้ – ความรู้สึกว่าการพนันที่ไม่ได้รับการควบคุมสร้างความเจ็บป่วยทางสังคมให้กับนักพนันที่มีปัญหาส่วนน้อยซึ่งเกินดุลผลประโยชน์ให้กับคนส่วนใหญ่ที่สามารถเพลิดเพลินกับมันโดยไม่มีผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์
มีเกมทางอินเทอร์เน็ตอยู่แล้ว สถิติล่าสุดระบุว่ามีเว็บไซต์เกมมากถึง 1,400-1,650 แห่งที่เปิดดำเนินการอยู่ ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากจากเพียงหนึ่งปีที่ผ่านมา มีรายงานว่ามีการเดิมพันหลายพันล้านดอลลาร์ผ่านทางอินเทอร์เน็ตโดยไม่มีการกำกับดูแลหรือรับประกันเพียงเล็กน้อย ถ้ามีว่าผู้ให้บริการเว็บไซต์เหล่านี้ยุติธรรมและซื่อสัตย์ หรือมีการคุ้มครองเด็กและนักพนันที่บีบบังคับ
การคาดการณ์รายได้เหล่านี้บอกเป็นนัยว่าเปอร์เซ็นต์ของเงินเหล่านี้มาจากพลเมืองของเรา และออกจากสหรัฐอเมริกาโดยไม่มีผลประโยชน์ใด ๆ ตามมา ทั้งทางตรงและทางอ้อม ไปยังสหรัฐอเมริกาหรือรัฐใด ๆ (รวมถึงไม่มีเงินทุนเฉพาะสำหรับการปกป้องเด็กและนักพนันที่มีปัญหาผ่านทางการศึกษาหรือโปรแกรมอื่น ๆ ).
IGC เชื่อว่ากฎระเบียบจะทำได้มากกว่าเพื่อจำกัดความเจ็บป่วยทางสังคมที่เข้าร่วมการเล่นเกมที่มีปัญหามากกว่าความพยายามใด ๆ ที่ห้าม และต่างจากข้อห้ามตรงที่กฎระเบียบที่เข้มงวดจะได้ผล ฉันยื่นต่อคณะกรรมการชุดนี้ว่าคำถามที่อยู่ตรงหน้าคุณไม่ใช่ว่าคุณจะเล่นเกมออนไลน์หรือไม่ – แน่นอนที่สุดคุณจะทำ เว้นแต่คุณจะแบนอินเทอร์เน็ต แต่คำถามก็คือว่าคุณจะได้รับการควบคุมอย่างดีเหนือกระดานหรือไม่ -การเล่นเกมออนไลน์หรือการเล่นเกมออนไลน์ใต้ดินที่ไม่ได้รับการควบคุม ค่าใช้จ่ายก่อนที่คุณจะเลือกอย่างหลัง
นอกจากนี้ยังมีคำถามเกี่ยวกับวิธีการห้าม: คำถามพื้นฐานที่อยู่ตรงหน้าคุณคือภูมิปัญญาของการเป็นตัวแทนของสถาบันการเงินและผู้อื่นในการพยายามห้ามการพนันออนไลน์ แม้ว่าในทางเทคนิคแล้ว อาจเป็นไปได้ที่จะจำกัดการเล่นเกมบนอินเทอร์เน็ตผ่านการควบคุมเนื้อหา แต่โซลูชันนี้อาจมีค่าใช้จ่ายสูง โซลูชันทางเทคนิคซึ่งไม่มีวิธีใดที่จะมีประสิทธิภาพ 100% อาจลดประสิทธิภาพอินเทอร์เน็ตโดยทั่วไป และแน่นอนว่าจะเกี่ยวข้องกับการบุกรุกที่สำคัญต่อสิทธิความเป็นส่วนตัวของแต่ละบุคคล
ข้อห้ามโดยสิ้นเชิงโดยการควบคุมทางการเงินในกิจกรรมนี้จะ “มอบหมาย” สถาบันการเงินในฐานะ “ตำรวจอินเทอร์เน็ต” ในความคิดของฉัน สิ่งนี้จะสร้างแบบอย่างที่ไม่ดีสำหรับการควบคุมเนื้อหาทางอินเทอร์เน็ต และอาจขัดขวางการเติบโตของสื่อนี้
จำเป็นต้องสร้างความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่างความพยายามที่จะควบคุมอินเทอร์เน็ตและความพยายามที่จะควบคุมการพนัน หากผลิตภัณฑ์การพนันประเภทหนึ่งได้รับอนุญาตภายในเขตอำนาจศาล ลักษณะของสื่อไม่ควรส่งผลกระทบต่อลักษณะของสิ่งที่ถูกควบคุม หากการพนันถูกกฎหมาย วิธีการจำหน่ายไม่ควรส่งผลกระทบต่อความถูกต้องตามกฎหมาย ดังที่กล่าวไปแล้ว การใช้อินเทอร์เน็ตตลอดจนเทคโนโลยีใหม่ในรูปแบบอื่น ๆ ในการเล่นเกมและในอีคอมเมิร์ซโดยทั่วไป ถือเป็นปัญหานโยบายสาธารณะที่ยากและซับซ้อนอย่างปฏิเสธไม่ได้
ด้วยการถือกำเนิดของเทคโนโลยีใหม่ ๆ ควบคู่ไปกับการยอมรับที่เพิ่มขึ้นจากสาธารณชน จึงมีแรงจูงใจมากขึ้นสำหรับเขตอำนาจศาลและอุตสาหกรรมในการทำงานร่วมกัน ภายใต้นโยบายนี้ ฉันจะไม่แปลกใจเลยที่เห็นสถาบันการเงินเรียกเก็บเงินจากการจัดเก็บภาษีการขายของรัฐสำหรับธุรกรรมอีคอมเมิร์ซในสถานการณ์นี้ แนวทางการควบคุมอินเทอร์เน็ตนี้อาจส่งผลให้สถาบันการเงินบังคับใช้กฎระเบียบที่ปะปนกันเพียงพอที่จะทำให้อีคอมเมิร์ซไม่สามารถจัดการได้
ในที่สุดก็มีประเด็นสำคัญเรื่องการฟอกเงิน คำกล่าวอ้างเบื้องต้นที่เกิดขึ้นในการพิจารณาของรัฐสภาและรายงานของกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ และ Financial Action Task Force คือว่าการเล่นเกมทางอินเทอร์เน็ตสามารถใช้เพื่อฟอกเงินที่ปนเปื้อนได้ โดยเนื้อแท้แล้ว การฟอกเงินนั้นขึ้นอยู่กับการลักลอบและการเล่นเกมออนไลน์อาจกลายเป็นหนึ่งในรูปแบบการค้าที่มีผู้ชมและติดตามมากที่สุด (หากมีการควบคุมอย่างมีประสิทธิภาพ)
ผู้เสนอกฎหมายฉบับนี้บางคนจะโต้แย้งว่าการพนันทางอินเทอร์เน็ตเป็นภัยคุกคามที่สำคัญสำหรับการฟอกเงินโดยผู้ก่อการร้าย ไม่มีใครในระดับใดในการบังคับใช้กฎหมายที่เคยกล่าวหา ยืนยัน หรือตั้งทฤษฎีเท่าที่ฉันรู้ ว่าองค์กรก่อการร้ายเคยใช้การเล่นเกมออนไลน์เพื่อฟอกเงิน ไม่เคยมีใครทั้งผู้ก่อการร้ายหรืออย่างอื่นที่ถูกตั้งข้อหาใช้เกมออนไลน์เพื่อฟอกเงิน FBI กล่าวว่ามีการสืบสวนสองครั้งเกี่ยวกับการฟอกเงินที่เป็นไปได้โดยเว็บไซต์เกมออนไลน์ ฉันขอย้ำว่าสิ่งเหล่านี้เป็นเพียงการสืบสวนเท่านั้น แต่ถ้าพวกเขายอมจำนน มันจะพิสูจน์ได้ว่าการเล่นเกมออนไลน์เป็นวิธีที่น่ารังเกียจในการฟอกเงิน
คุณประธาน ผมขอยุติคำให้การของผมด้วยการชมเชยผู้เขียนกฎหมายนี้สองคนสำหรับความปรารถนาที่จะลดปัญหาทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับปัญหาและการเล่นเกมโดยยังไม่บรรลุนิติภาวะ แม้ว่าพวกเราที่ IGC จะไม่สนับสนุนความพยายามของพวกเขา แต่เราเคารพในความมุ่งมั่นของพวกเขาอย่างต่อเนื่อง และเรามั่นใจว่ามันมีรากฐานมาจากประสบการณ์ของพวกเขาเกี่ยวกับอันตรายที่ปัญหาการพนันสามารถมอบให้ได้
สมาชิกของ IGC กระตือรือร้นที่จะทำงานร่วมกับพวกเขา เนื่องจากเราได้ทำงานร่วมกับรัฐบาลอื่นๆ เพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านี้ แต่เราต้องยืนยันว่านโยบายที่เหมาะสมหรือมีประสิทธิภาพเพียงอย่างเดียวนั้นจะขึ้นอยู่กับการออกใบอนุญาตและกฎระเบียบ ฉันหวังว่า ณ จุดหนึ่ง การถกเถียงนี้สามารถก้าวไปไกลกว่าคำถามที่ว่าเราจะกำจัดการพนันได้อย่างไร – เราทำไม่ได้ – และไปสู่คำถามที่ว่าเราจะกำจัดปัญหาที่มาพร้อมกับมันได้อย่างไร